Млинівська територіальна громада

Проекти регуляторних актів

Аналіз регуляторного впливу проекту регуляторного акта - рішення Млинівської селищної ради «Про встановлення ставок єдиного податку на території Млинівської селищної ради»

Додаток 1

до Методики проведення

аналізу регуляторного впливу                          

Аналіз

регуляторного впливу проекту регуляторного акта - рішення Млинівської селищної ради «Про встановлення ставок єдиного податку на території Млинівської селищної ради»

І. Визначення проблеми

Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Млинівської селищної ради «Про встановлення ставок єдиного податку на території Млинівської селищної ради» підготовлено на виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта»,  зі змінами від 16 грудня 2015 року №1151.

Питання залучення 300,0 тис. грн. щороку від сплати єдиного податку суб’єктами  господарювання першої та другої груп до селищного бюджету, пропонується вирішити шляхом ухвалення проекту рішення Млинівської селищної ради «Про встановлення ставок єдиного податку на території Млинівської селищної ради»,з урахуванням вимог чинного законодавства та в межах повноважень, делегованих органам  місцевого самоврядування.

Податковим кодексом України (надалі – ПКУ) зобов’язано копію ухваленого рішення про встановлення місцевих податків чи зборів, або про внесення змін до них надіслати в електронному вигляді у десятиденний строк з дня ухвалення до контролюючого органу, у якому перебувають на обліку платники відповідних місцевих податків та зборів, але не пізніше 25 липня року, що передує бюджетному періоду, у якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків і зборів або змін до них.

 Ухвалення рішення з цього питання необхідне для прозорого ефективного встановлення ставки єдиного податку, здійснення необхідного контролю за своєчасністю та повнотою проведення платежів.                    Органи місцевого самоврядування в рамках, визначених Бюджетним та Податковим кодексами України, мають ухвалити рішення про встановлення місцевих податків і зборів для відповідного місцевого податку чи збору.

Враховуючи зміни в деяких законодавчих актів України, у тому числі щодо підвищення розміру мінімальної заробітної плати, що впливає на зміну податкового навантаження для суб’єктів малого підприємництва, виникла необхідність врегулювання питання встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб-підприємців на території Млинівської селищної ради шляхом розробки й ухвалення нового проекту рішення селищної ради.

У цьому випадку причини виникнення проблеми – це безпосередня вимога законодавства. Органи місцевого самоврядування відповідно до ст.293 ПКУ встановлюють ставки єдиного податку.

Відповідно до пп.12.3.5 п.12.3 ст. 12 Кодексу у разі якщо до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування місцевих податків та/або зборів, сільська, селищна, міська рада або рада об’єднаних територіальних громад, створена згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, не прийняла рішення про встановлення відповідних місцевих податків та/або зборів, що є обов’язковими згідно з нормами цього Кодексу, такі податки та/або збори справляються виходячи з норм Кодексу із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування таких місцевих податків та/або зборів.

Кожен податок є важливою складовою доходів бюджету, оскільки забезпечує внесок у його наповнення. Згідно з бюджетним законодавством єдиний податок є одним із джерел надходжень загального фонду бюджету громади, за рахунок якого утримуються бюджетні установи, що забезпечують надання послуг населенню в галузях освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, фізичної культури та спорту. Також фінансуються соціально важливі місцеві програм.

         Стабільність надходжень, що формують загальний фонд бюджету, дозволяє забезпечити безперебійне фінансування в різних сферах діяльності, та проводити всі соціально важливі видатки.

         За інформацією Рівненського ГУ ДПС у Рівненській області станом  на 01.01.2021 на території Млинівської селищної ради  обліковано платників єдиного податку:

         І групи – 145 суб’єктів господарювання;

         ІІ групи – 241 суб’єкт господарювання;

            III групи – 115 суб’єктів господарювання;

          IY групи – 37 суб’єктів господарювання;

          Всього – 538 суб’єктів господарювання.

Надходження до бюджету громади від сплати єдиного податку платниками всіх груп складали у:

                2018 році – 4,134  млн. грн;

                2019 році – 5,354 млн. грн;

                2020 році – 4,282 млн. грн;

       2021 році (планово) – 5,534 млн. грн.

(Використовувалися фактичні та планові показники надходжень до бюджету від сплати єдиного податку, надані фінансовим  управлінням Млинівської селищної ради).

         Тенденція до зменшення планового показника зумовлена тим, що на території Млинівської селищної ради рішенням № 3025 від 26.06.2019 «Про встановлення ставок єдиного податку на території Млинівської селищної ради на 2020 рік», були прийняті та діють найменші на території України ставки єдиного податку у розмірі 1% для  І групи та ІІ групи платників єдиного податку за усіма видами діяльності, відповідно до Державного Класифікатора видів економічної діяльності ДК 009:2010.

 Це зроблено з метою створення сприятливих умови для розвитку бізнесу, аби надати можливість повністю легалізувати усю підприємницьку діяльність на території громади.

 Кожному охочому є можливість  надати прописку на території громади, аби підприємці отримали юридичну підставу сплачувати податки до бюджету громади.  

Планово 400 суб’єктів господарювання будуть виконувати вимоги даного регуляторного акта, 150 осіб – I групи та 250 осіб -  II групи. Прогнозну кількість суб’єктів господарювання розраховано статистичним методом, використовуючи дані попередніх періодівРівненського  ГУ ДПС у Рівненській області.

  Отже, у зв’язку з викладеним, виникла необхідність ухвалити рішення про  встановлення ставок із сплати єдиного податку на території громади для їх застосування з 01.01.2022 року.

Питання наповнення бюджету, у тому числі через встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб-підприємців першої й другої груп платників єдиного податку за видами господарської діяльності, є сферою загальних інтересів суб’єктів господарювання (фізичних осіб-підприємців), та органів місцевого самоврядування.

Розв’язання проблеми встановлення ставок із сплати єдиного податку на території громади  за допомогою ринкового механізму не можливе, оскільки чинним законодавством передбачено, що  встановлення місцевих податків та зборів згідно з повноваженнями, визначеними в пп.12.3 ст. 12 ПКУ можуть здійснювати тільки органи місцевого самоврядування.

Зазначена проблема не може бути вирішена за допомогою діючого  регуляторного акту з огляду на вимоги ПКУ. У попередньому рішенні селищної ради про встановлення місцевих податків та/або зборів, визначено термін його дії один календарний рік.

Отже у термін до 15 липня потрібно прийняти та оприлюднити рішення про встановлення єдиного податку на наступний бюджетний період на території громади.

Основні групи, на які проблема справляє вплив

Таблиця 1

Крім того вказана проблема справляє вплив на 19784 жителів громади (Чисельність населення за даними звітів старостинських округів на території Млинівської селищної ради станом на 01.01.2021 року), які розраховують на виконання соціальних програм, що фінансуються з бюджету громади.

ІІ. Цілі державного регулювання

Проект рішення Млинівської селищної ради спрямований на розв’язання завдання, визначеного в попередньому розділі аналізу регуляторного впливу.

Цілями державного регулювання є :

-         дотримання вимог чинного законодавства;

-         забезпечити відкритість процедури, прозорість дій органу місцевого самоврядування;

-         установлення ставок єдиного податку відповідно до вимог ПКУ для суб’єктів господарювання – платників податку І та ІІ груп залежно від виду господарської діяльності;

-         отримання до бюджету громади стабільних податкових надходжень від сплати єдиного податку ;

-         забезпечення виконання програм: соціальних, економічних, екологічних, розвитку підприємництва, електронного врядування у сфері адміністративних послуг, фінансування бюджетної сфери в галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту тощо,

за рахунок створення сприятливої зони найнижчого оподаткування на території Млинівської громади.

          Показниками досягнення цілей будуть надходження коштів до бюджету              громади.

         Дотримання правових аспектів буде виконано шляхом направлення:

- копії ухваленого проекту рішення про встановлення місцевих податків чи зборів у електронному вигляді в десятиденний строк з дня ухвалення до контролюючого органу, у якому перебувають на обліку платники відповідних місцевих податків та зборів, але не пізніше 25 липня року, що передує бюджетному періоду, у якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін до них.

Крім того, відповідно до пп.12.3.3 п.12.3 ст.12  ПКУ якщо в рішенні органу місцевого самоврядування про встановлення місцевих податків та/або зборів, а також податкових пільг з їх сплати не визначено термін його дії, таке рішення є чинним до прийняття нового рішення, тому у даному АРВ розрахунки проведено для стартового року впровадження регулювання, за наступний рік та орієнтовні витрати за п’ять років.

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

1. Визначення альтернативних способів досягнення цілей

У ході пошуку альтернативних рішень досягнення визначених цілей доцільно розглянути такі види альтернативних можливостей :

Таблиця 2

Оцінка впливу на сферу інтересів держави (органів місцевого самоврядування)

Таблиця 3

Примітка: при оцінці впливу використовувалися прогнозні показники надходжень до бюджету від сплати єдиного податку платниками І та ІІ груп фінансового управління Млинівської селищної ради у 2021 році.

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Таблиця 4

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання*

Таблиця 5

Таблиця 6

* При оцінці впливу використовувалися прогнозні та фактичні показники надходжень до бюджету від сплати єдиного податку платниками І та ІІ груп, надані фінансовим управлінням Млинівської селищної ради;

Оцінка сумарних витрат за альтернативами суб'єктівгосподарювання великого і середнього підприємництва

Розрахунок можливих (фактичних) витрат суб’єктів господарювання – платників І групи єдиного податку у 2020 – 2023 роках*

                                                                                                                 Таблиця 7

*Для розрахунків використано ставка податку для платників І групи від розміру прожиткового мінімуму  для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2020 –   2102,0 грн.,на 01.01.2021 – 2270,0 грн на 2022 рік – 2481,0 грн., на 2023 рік – 2684,0 грн., розрахунки здійснено з урахуванням основних мінімальних соціальних стандартів у 2021 році відповідно листа Міністерства фінансів України від 13.08.2020 № 05110-14-6/25074 «Про особливості складання проекту місцевого бюджету на 2021 рік та прогнозу місцевого бюджету на 2022-2023 роки», Закону України «Про державний  бюджет України на 2020 рік.

Розрахунок можливих (фактичних) витрат суб’єктів господарювання – платників ІІ групи єдиного податку у 2020 – 2023 роках**

                                                                             Таблиця 8

** Для розрахунків використано ставка податку для платників ІІ групи від розміру мінімальної заробітної плати, установленої законом на 01.01.2020 –   4723,0 грн., на 01.01.2021 – 6000,0 грн на 2022 рік – 6700 грн., на 2023 рік – 7176,0 грн., розрахунки здійснено з урахуванням основних мінімальних соціальних стандартів у 2021 році відповідно листа Міністерства фінансів України від 13.08.2020 № 05110-14-6/25074 «Про особливості складання проекту місцевого бюджету на 2021 рік та прогнозу місцевого бюджету на 2022-2023 роки», Закону України «Про державний  бюджет України на 2020 рік».

              Розрахунок витрат (вигод) суб’єктів господарювання  та вигод (витрат) органів місцевого самоврядування при встановленні  ставки єдиного податку 1% .

Для суб’єктів господарювання, враховуючи максимальну  та запропоновану ставку єдиного податку – платників єдиного податку І групи

                                                        Таблиця 9

Період

Ставка податку

(max./min.)

Прожитковий мінімум, установлений на початок бюджетного періоду

Сума оплати за рік, грн.

Кількість платників податку

(факт 01.01.2020)

Річний розмір надходжень (втрат) до бюджету, грн.

1

2

3

4

5

6=4х5

Для суб’єктів господарювання – платників єдиного податку ІІ групи

                                   Таблиця 10

Період

Ставка податку

(max./min.)

Мінімальна заробітна плата встановлена на початок бюджетного період

Сума оплати за рік, грн.

Кількість платників податку

Річний розмір надходжень (втрат) до бюджету, грн.

1

2

3

4

5

6=4х5

Для розрахунків використано ставка податку для платників ІІ групи від розміру мінімальної заробітної плати, установленої законом на 01.01.2020 –   4723,0 грн., на 01.01.2021 – 6000,0 грн. на 2022 рік – 6700 грн., на 2023 рік – 7176,0 грн., розрахунки здійснено з урахуванням основних мінімальних соціальних стандартів у 2021 році відповідно листа Міністерства фінансів України від 13.08.2020 № 05110-14-6/25074 «Про особливості складання проекту місцевого бюджету на 2021 рік та прогнозу місцевого бюджету на 2022-2023 роки», Закону України «Про державний  бюджет України на 2020 рік».

Використано дані таблиці 7, 8.

            При визначенні оптимальних ставок податку, задля досягнення цілей проаналізовано можливість їх досягнення з різними витратами для суб'єктів господарювання, громадян та держави і вибрано найнижчі ставки, за яких досягнення встановлених цілей можливе з найменшими витратами для  суб'єктів господарювання.

            Враховуючи, що орієнтовна кількість платників єдиного податку І та ІІ груп постійно зростає, через встановлення найнижчого рівня ставок єдиного податку на території громади, тому запровадження мінімальних ставок прогнозовано не завдасть суттєвих втрат для громадян та держави.

 Із розрахунків видно, що досягнення цілей з найменшими витратами для суб’єктів господарювання, несе рівнозначні втрати для органів місцевого самоврядування, при встановленні  розміру ставок єдиного податку 1% для платників І та ІІ групи.

Оцінка впливу регуляторного акта на конкуренцію в рамках проведення аналізу регуляторного впливу

Таблиця 11

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного

способу досягнення цілей

Оцінка ступеня досягнення визначених цілей визначається за чотирибальною системою, де:

4 – цілі ухвалення регуляторного акта можуть бути досягнуті повною мірою (проблеми більше не буде);

3 – цілі ухвалення регуляторного акта можуть бути досягнуті майже повною мірою (усіх важливих аспектів проблеми не буде);

2 – цілі ухвалення регуляторного акта можуть бути досягнуті частково (проблема значно зменшиться, деякі важливі та критичні її аспекти залишаться не вирішеними);

1 – цілі ухвалення регуляторного акта не можуть бути досягнуті (проблема залишається).

Таблиця 12

* При оцінці впливу використовувалися прогнозні та фактичні  показники надходжень до бюджету від сплати єдиного податку платниками І та ІІ груп, надані фінансовим управлінням Млинівської селищної ради за 2019- 2022 рік.

Таблиця 13

*При оцінці впливу використовувалися фактичні та прогнозні  показники надходжень до бюджету від сплати єдиного податку платниками І та ІІ груп, надані фінансовим управлінням Млинівської селищної ради за 2019- 2021 рік;

** При розрахунках враховано розмір ставка податку для платників І групи від розміру прожиткового мінімуму  для працездатних осіб, установленого законом прогнозовано на 2022 рік – 2481,0 грн.,  ІІ групи від розміру мінімальної заробітної плати, установленої законом  прогнозовано на 2022 рік – 6700,0 грн.), розрахунки здійснено з урахуванням основних мінімальних соціальних стандартів у 2021 році відповідно листа Міністерства фінансів України від 13.08.2020 № 05110-14-6/25074 «Про особливості складання проекту місцевого бюджету на 2021 рік та прогнозу місцевого бюджету на 2022-2023 роки», Закону України «Про державний  бюджет України на 2020 рік».

Розрахунок вартості прямих витрат платників податку викладено в таблиці 7,8, цього аналізу та таблиці 2 М-Тест аналізу.

Таблиця 14

    При оцінці впливу використовувалися прогнозні та фактичні показники надходжень до бюджету від сплати єдиного податку платниками І та ІІ груп, надані фінансовим управлінням Млинівської селищної ради на 2019-2021 рік;

   При розрахунках враховано розмір ставка податку для платників І групи від розміру прожиткового мінімуму  для працездатних осіб, установленого законом прогнозовано на 2022 рік – 2481,00 грн.,  ІІ групи від розміру мінімальної заробітної плати, установленої законом  прогнозовано на 2022 рік – 6700,0 грн., розрахунки здійснено з урахуванням основних мінімальних соціальних стандартів у 2021 році відповідно листа Міністерства фінансів України від 13.08.2020 № 05110-14-6/25074 «Про особливості складання проекту місцевого бюджету на 2021 рік та прогнозу місцевого бюджету на 2022-2023 роки», Закону України «Про державний  бюджет України на 2020 рік».

            Таким чином для реалізації обрано Альтернативу 2 - встановлення економічно-обґрунтованих ставок місцевих податків, що є посильним для платників єдиного податку і при цьому забезпечує стабільні надходження до загального фонду громади.

V. Механізми та заходи, що забезпечать розв’язання визначеної проблеми

Механізмом розв’язання вказаної вище проблеми є ухвалення рішення Млинівської селищної ради «Про встановлення ставок єдиного податку на території Млинівської селищної ради».

 Запропонованим механізмомє:

Проведення аналізу поточної ситуації на території Млинівської селищної ради, аналітичних показників Рівненського ГУ ДПС у Рівненській області, інформації фінансовим управління Млинівської селищної ради, проведених консультацій, нарад, зустрічей.

         Основним механізмом, який забезпечить розв’язання визначеної проблеми, є встановлення ставок єдиного податку, шляхом прийняття запропонованого рішення «Про встановлення ставок єдиного податку на території Млинівської селищної ради».

 Це дасть можливість забезпечити надходження до бюджету громади, та оптимізувати податкове навантаження для платників єдиного податку.

Цей спосіб досягнення цілей є оптимальним шляхом вирішення проблеми і ґрунтується на загальнообов’язковості виконання норм цього рішення всіма учасниками правовідносин у системі оподаткування.

Заходи, які мають здійснити органи влади для впровадження регуляторного акта:

Розробка проекту рішення Млинівської селищної ради «Про встановлення ставок єдиного податку на території Млинівської селищної ради», та АРВ до нього.

Проведення консультацій, нарад, зустрічей з суб’єктами господарювання.

Оприлюднення проекту  рішення разом з АРВ для отримання пропозицій та зауважень на офіційній сторінці Млинівської селищної ради в мережі Інтернет : http://smt.mln.rv.ua/ в розділі «Регуляторна діяльність».

Підготовка експертного висновку постійної відповідальної комісії щодо відповідності проекту рішення вимогам ст. 4 , 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Отримання та опрацювання пропозицій щодо удосконалення даного проекту рішення від Державної регуляторної служби України.

Прийняття рішення Млинівської селищної ради «Про встановлення ставок єдиного податку на території Млинівської селищної ради».

Оприлюднення відповідного рішення у встановленому законодавством порядку на офіційній сторінці Млинівської селищної ради в мережі Інтернет : http://smt.mln.rv.ua/ в розділі «Рішення селищної ради» та «Регуляторна діяльність», або в інший можливий спосіб.

Проведення заходів з відстеження результативності прийнятого рішення, та їх оприлюднення на офіційній сторінці Млинівської селищної ради в мережі Інтернет : http://smt.mln.rv.ua/ в розділі «Регуляторна діяльність».

Таким чином, упровадження регуляторного акта забезпечить дотримання норм чинного податкового законодавства, як органами фіскальної служби, органами місцевого самоврядування, так і суб’єктами господарювання.

При встановленні ставок податків очікувані вигоди будуть завжди менші ніж витрати на регулювання, оскільки витрати на регулювання складаються з прямих витрат (які дорівнюють очікуваним надходженням) та адміністративних витрат суб’єктів господарювання.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів,

 якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати

або виконувати ці вимоги

     Дія регуляторного акта не поширюється на суб’єктів господарювання великого й середнього підприємництва,  тому  розрахунки витрат на одного суб’єкта господарювання та бюджетних витрат на адміністрування зазначеної категорії  відповідно  до  Методики  проведення  аналізу впливу регуляторного акта (Постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта») не проводилися.

         Податок не є новим, тому додаткових витрат бюджету на впровадження та адміністрування  регулювання не передбачається.

         Незалежно від того чи будуть встановлені ставки єдиного податку для платників І та ІІ груп, видатки фіскальних органів та органів місцевого самоврядування не зміняться.

        Питома вага суб’єктів І та ІІ груп малого підприємництва (мікро) у загальній  кількості  суб’єктів  господарювання,  на яких поширюється дія регуляторного акта, складає 100 відсотків, тому здійснено розрахунок витрат на виконання вимог регуляторного акта для суб’єктів малого підприємництва згідно з Методикою проведення аналізу впливу регуляторного акта (Тест малого підприємництва) (додаток 4).

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Рішення набирає чинності з початку бюджетного періоду, тобто з 01.01.2022 року, підстава пп.12.4.3 п. 12.4 ст. 12 ПКУ.

Враховуючи норми Бюджетного та Податкового кодексів України, органи місцевого самоврядування щорічно при потребі переглядають розміри ставок місцевих податків та зборів, що справляються в установленому ПКУ порядку.

 Відповідно пп.12.3.3 п. 12.3 ст. 12 ПКУ якщо в рішенні органу місцевого самоврядування про встановлення місцевих податків та/або зборів, а також податкових пільг з їх сплати не визначено термін його дії, таке рішення є чинним до прийняття нового рішення.

 У разі внесення змін до чинного податкового законодавства на державному рівні, що впливатимуть на дію даного регуляторного акта, та необхідності зміни розміру ставок та доповнень за потребою,  до нього будуть вноситись відповідні коригування.

VIIІ. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Досягнення визначених цілей шляхом виконання вимог нового регуляторного акта принесе вигоди без необхідності залучення додаткових витрат органів місцевого самоврядування.

До кількісних показників належать: чисельність платників податку та суми коштів від його сплати.

Крім кількісних показників, до вигод належить забезпечення фінансування програм соціально-економічного розвитку громади, за рахунок збільшення надходжень коштів до бюджету громади від сплати  єдиного податку.    

Для відстеження результативності дії регуляторного акта визначено такі показники:

Таблиця 15

*Заінформацією Рівненського управління ГУ ДПС у Рівненській області;

**Прогнозна  та фактична сума надходження коштів до бюджету від сплати єдиного податку надана фінансовим управлінням Млинівської селищної ради;

***Розмір коштів та час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання, пов’язаний з виконанням вимог акта, може бути змінений, якщо зміниться розмір мінімальної заробітної плати;

-2,25 годин – розмір часу з таблиці 2 додатку 4 регуляторного впливу проекту рішення селищної ради, «М-Тест»;

-97,54 грн.-розмір коштів з таблиці 2 додатку 4 регуляторного впливу проекту рішення селищної ради, «М-Тест».

Розмір коштів що витрачатимуться суб’єктами господарювання у 2019 -2021 роках розраховано статистичним методом використовуючи дані цих періодів :

заробітної плати, установленої законом на 01.01.2019 – 4173,0 грн., на 01.01.2020 – 4723,0 грн., прогнозна на 2021 рік – 6000,0 грн, на 2022 рік – 6700,0 грн.).

 Розрахунки здійснено з урахуванням основних мінімальних соціальних стандартів у 2021 році відповідно листа Міністерства фінансів України від 05.09.2019 № 05110-14-6/22263 «Про особливості складання проекту місцевого бюджету на 2020 рік та прогнозу місцевого бюджету на 2021-2022 роки» та листа Міністерства фінансів України від 13.08.2020 № 05110-14-6/25074 «Про особливості складання проекту місцевого бюджету на 2021 рік та прогнозу місцевого бюджету на 2022-2023 роки», Закону України «Про державний  бюджет України на 2020 рік»;

****Відповідно до статей 12, 13 Закону України «Про  засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» рівень поінформованості суб’єктів господарювання з основних положень рішення визначається кількістю осіб, що:

- ознайомляться і отримають інформацію щодо рішення в Млинівському центрі платників податку Рівненського ГУ ДПС у Рівненській області;

- отримають регуляторний акт за запитами до органів місцевого самоврядування;

- ознайомляться з регуляторним актом на офіційній веб-сторінці http://smt.mln.rv.ua/   селищної ради в мережі Інтернет;

- отримають регуляторний акт або інформацію щодо основних його положень іншими шляхами.

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

З огляду на показники результативності, визначені у попередньому розділі аналізу регуляторного впливу, відстеження буде проводитись з використанням  статистичних показників.

У рамках статистичного методу відстеження буде проведено аналіз на підставі даних про надходження коштів до бюджету в частині  місцевих податків та кількості платників, а також розмір коштів і часу, що витрачатимуться суб’єктами господарювання на виконання вимог акта.

У разі надходження пропозицій та зауважень, щодо вирішення неврегульованих, або проблемних питань буде розглядатись необхідність внесення відповідних змін.

        Відстеження результативності регуляторного акта буде проводити відділ бухгалтерського обліку, економічного розвитку та регуляторної діяльності апарату виконавчого комітету Млинівської селищної ради протягом усього терміну його дії.

 У відповідності до ст.10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» базове     відстеження   результативності цього регуляторного акта буде здійснено до дня набрання чинності цього регуляторного акта, але не пізніше 31.12.2021 року.

Повторне відстеження результативності регуляторного акта здійснюється через рік з дня набрання ним чинності у січні 2023 року, якщо рішенням селищної ради не буде встановлено більш ранній термін.

Періодичні відстеження результативності регуляторного акта здійснюються раз на кожні три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта, у тому числі і в разі, коли дію регуляторного акта, прийнятого на визначений строк, було продовжено після закінчення цього визначеного строку.

Зворотний зв’язок:

поштова адреса: 35100, Рівненська обл., смт Млинів, вул.. Степана Бандери,1 ,

електронна адреса селищної ради: rada.mluniv@gmail.com

Селищний голова                                                               Дмитро ЛЕВИЦЬКИЙ

Додаток  4

до Методики проведення аналізу                                               
                                                                                        впливу регуляторного акта

 ТЕСТ  малого підприємництва (М-Тест)

1. Консультації з представниками малого

підприємництва щодо оцінки впливу регулювання

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та детального переліку процедур, виконання яких необхідне для здійснення регулювання.

Таблиця 1

  2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва

Чисельність суб’єктів мікро-підприємництва на яких поширюється регулювання – 400 осіб.

 На кількість суб’єктів господарювання може вплинути економічна ситуація у державі та зокрема на території громади, враховуючи що орієнтовна кількість платників єдиного податку І та ІІ груп у 2020 році може збільшуватися, тому що уже на протязі 2020 року на території Млинівської селищної ради діє 1% (ва) ставка єдиного податку, тому запровадження найнижчих ставок  у подальшому не принесе суттєвих втрат для суб’єктів господарювання.

Питома вага суб’єктів І та ІІ груп  малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив, складає 100%.

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого

підприємництва на виконання вимог регулювання

ВИТРАТИ

на одного суб’єкта господарювання малого підприємництва, що виникають в наслідок дії регуляторного акта

Таблиця 2

*Відповідно до пп. 22 листа 3 карти 8 та пп. 1, 3, 6 листа 1 карти 11 міжгалузевих нормативів чисельності працівників бухгалтерського обліку (Наказ Міністерства праці і соціальної політики України від 26 вересня 2003 року №269 «Міжгалузеві нормативи чисельності працівників бухгалтерського обліку»).

** Розрахунок здійснено з врахуванням основних мінімальних соціальних стандартів у 2021 році відповідно листа Міністерства фінансів України від 13.08.2020 № 05110-14-6/25074 «Про особливості складання проекту місцевого бюджету на 2021 рік та прогнозу місцевого бюджету на 2022-2023 роки», Закону України «Про державний  бюджет України на 2020 рік»;

Мінімальна зарплата у місячному розмірі на 2022 рік становитиме прогнозовано -  6700,0 грн. у погодинному розмірі –  6700/166=40,36 грн./год.  відповідно  на 2023 рік       7176,0 грн.  у погодинному розмірі –  7176/166=43,23 грн./год.;

*** Розрахунок здійснено з врахуванням середнього щорічного росту мінімальних соціальних стандартів на 10 %, відповідно зростуть і щорічні надходження п.6 таблиці 2  та вартість часу суб’єкта малого підприємництва п.13 таблиці 2.

Для визначення планових показників здійснено розрахунок з врахуванням щорічного росту мінімальних соціальних стандартів на 10 %. Відповідно на 10% зросте вартість часу суб’єктів господарювання малого підприємництва, та сума надходжень до бюджету.

Розрахунок здійснено з врахуванням основних мінімальних соціальних стандартів у 2021 році відповідно  до листа Міністерства фінансів України від 13.08.2020 № 05110-14-6/25074 «Про особливості складання проекту місцевого бюджету на 2021 рік та прогнозу місцевого бюджету на 2022-2023 роки», Закону України «Про державний  бюджет України на 2020 рік», згідно яких мінімальна зарплата у місячному розмірі становитиме прогнозовано:

у 2022 році -  6700,0 грн., у 2023 році – 7176,0 грн., для 2024-2026 років використано приріст у 10%.

                  Розрахунок прогнозних показників ***

                                                                                                       Таблиця 3

БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ

на адміністрування регулювання для суб’єктів малого підприємництва

Державне регулювання не передбачає утворення нового державного органу (або нового структурного підрозділу діючого органу).

Витрати на запровадження державного регулювання місцевих податків і зборів для суб’єктів господарювання, які будуть виконувати вимоги цього регуляторного акту, розрахунок витрат на перевірки, ведення обліку, подання звітності державним органам, бюджетних витрат для фіскальних органів на адміністрування збору не здійснюється, оскільки встановлені нормами Податкового кодексу України.

 Органи місцевого самоврядування наділені повноваженнями лише встановлювати ставки місцевих податків (зборів), не змінюючи порядок їх обчислення, сплати та інші адміністративні процедури.

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів  малого підприємництва

(малого та мікро підприємництва), що виникають на виконання вимог регулювання       

                                                                                                                 Таблиця 4                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

5. Розроблення коригуючих (пом’якшувальних) заходів для

малого підприємництва щодо запровадження регулювання

На основі аналізу визначено, що зазначена сума платежів є найнижчою для суб’єктів малого підприємництва, тому і розглядається як впровадження компенсаторних (пом’якшувальних) процедур. Додаткових компенсаторних заходів  не розроблялося.

           Зворотний зв’язок:

         поштова адреса: 35100, Рівненська обл., смт Млинів, вул.. Степана Бандери,1 або на електронну адресу селищної ради: rada.mluniv@gmail.com

Селищний голова                                                               Дмитро ЛЕВИЦЬКИЙ

Повний текст