Млинівська територіальна громада

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження Млинівського

селищного голови

11.04.2024 № 114

Інформаційне повідомлення
про проведення  громадського обговорення проєкту рішення

«Про припинення юридичної особи «Привітненська гімназія

Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» шляхом ліквідації»

   1.Ініціатор громадського обговорення – Млинівська селищна рада Дубенського району Рівненської області.

 2. Найменування органу, який проводить обговорення – Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області.

3. Назва проєкту акта, винесеного на обговорення– «Про припинення юридичної особи «Привітненська гімназія Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» шляхом ліквідації».

 Мета громадського обговорення–врахувати думку жителів сіл Привітне, Терешів щодо підготовленого проєкту рішення про ліквідацію Привітненської гімназії Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області.

Нормативно-правове забезпечення 

Конституція України

Стаття 143.

Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Стаття 26. Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад

1. Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання:

30) … Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради; … .

Закон України «Про освіту»

Стаття 25. Права і обов’язки засновника закладу освіти

2. Засновник закладу освіти або уповноважений ним орган (особа): 

приймає рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію, зміну типу закладу освіти, затверджує статут (його нову редакцію), укладає засновницький договір у випадках, визначених законом; …  .

Стаття 66. Повноваження органів місцевого самоврядування, Верховної Ради Автономної Республіки Крим

3. Сільські, селищні ради:

відповідають за реалізацію державної політики у сфері освіти та забезпечення якості освіти на відповідній території, забезпечення доступності дошкільної та повної загальної середньої освіти;

засновують заклади освіти, а також реорганізовують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів; …  .

Спеціальним законом, який покликаний регулювати відносиниу сфері загальної середньої освіти, є

Закон України «Про повну загальну середню освіту»

Стаття 32. Утворення, реорганізація, ліквідація та перепрофілювання закладу загальної середньої освіти

1. Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає засновник (засновники).

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та /або суспільства. …

2. У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.

Млинівською селищною радою прийнятий

ПЛАН ЗАХОДІВ з оптимізації мережі та функціонування закладів загальної середньої освіти Млинівської селищної ради, затверджений рішенням Млинівської селищної ради від 14.03.2018 № 1487 (в редакції рішення Млинівської селищної ради від 08.03.2023 № 2560).

4. Варіанти вирішення питання

Питання винесення проєкту рішення «Про припинення юридичної особи «Привітненська гімназія Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» шляхом ліквідації» (далі – Проєкт Рішення) на громадське обговорення та в подальшому здійснення процедури ліквідації Привітненської гімназії Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області є досить важливим та актуальним, оскільки мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації.

На момент винесення Проєкту Рішення на громадське обговорення Привітненська гімназія Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області (далі – Заклад) має статус гімназії, тобто закладу освіти, який здійснює провадження своєї діяльності на двох рівнях: початкова освіта (1-4 класи), базова середня освіта (5-9 класи). Освітній процес здійснюється з використанням технологій дистанційного навчання (відсутнє укриття для учасників освітнього процесу).

У Закладі функціонує 3 повних класи та навчається 28 учнів, зокрема: 3 клас – 5 учнів, 4 клас – 5 учнів, 6 клас – 6 учнів. Крім того 12 учнів навчаються на педагогічному патронажі (індивідуальне навчання - групова форма навчання) – 4 учні п’ятого  класу, 2 учні сьомого класу, 3 учні восьмого класу, 3 учні дев’ятого класу.

Відповідно до Формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України                            від 27.12.2017 № 1088 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України                                       від 05.03.2024 № 245), враховуючи щільність учнів та відсоток населення, що проживає в сільській місцевості, розрахункова наповнюваність класу для закладів загальної середньої освіти Млинівської селищної територіальної громади становить 15,5. У 2023-2024 навчальному році середній показник наповненості класу по закладах загальної середньої освіти територіальної громади становить – 14,9 (різниця до розрахункового «– 0 ,6»).

Порядком та умовами надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 6 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2024 № 245) визначено, що за рахунок субвенції не здійснюється фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи), кількість учнів у яких становить:

з 1 вересня 2016 року – менше 25 осіб;

з 1 вересня 2025 року – менше 45 осіб;

з 1 вересня 2026 року – менше 60 осіб.

У 2023-2024 навчальному році кількість учнів у Привітненській гімназії – 28, фактична наповненість класу по Привітненській гімназії – 5,3 (із врахуванням лише повних класів) та 9,3 (із врахуванням всіх учнів закладу). Тобто різниця між фактичним коефіцієнтом наповненості класу та розрахунковим коефіцієнтом наповненості класу, за яким здійснюється розподіл освітньої субвенції на територіальну громаду, становить більше 10 одиниць.

Кількість працівників у закладі (прийнятих на штатні одиниці та вчителів, які читають уроки) – 16 (в тому числі 2 сезонних), з них педагогічних працівників, які утримуються за рахунок освітньої субвенції  – 9 .

Кількість учнів на одну педагогічну ставку становить менше 4.

(28: (6.33+0,25+1,0) = 3,7).

За фактичними показниками у 2023 році на утримання Привітненської гімназії Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області витрачено 2689757,84 грн, з них 1 669 880,07 грн освітньої субвенції та 1019877,77 грн коштів бюджету Млинівської селищної територіальної громади, в тому числі на заробітну плату працівникам – 595 065,67 грн. Вартість навчання 1 дитини в закладі в рік становить –                     96 063 грн, в тому числі вартість за рахунок освітньої субвенції – 59 639 грн. До прикладу в цілому по громаді, середня вартість навчання 1 учня за рахунок освітньої субвенції – 25 558 грн та середня вартість утримання 1 учня – 45 271 грн.

У Привітненській гімназії навчаються діти із села Привітне – 17 учнів  (60%), села Терешів – 11 учнів  (40%). Підвіз учнів до закладу не здійснюється.

Відстань від Привітненської гімназії до найближчих закладів загальної середньої освіти Млинівської селищної територіальної громади становить:

Пугачівського ліцею – 7,6  км;

Довгошиївського ліцею – 13,6 км та Посниківської філії – 5,9 км;

Млинівського ліцею № 1 та № 2 – 16-17 км.

Пропозиції щодо ліквідації Привітненської гімназії сформовано на основі демографічної ситуації з прогнозуванням дитячого контингенту на наступні роки. А саме:

Враховуючи вищевикладене, пропонуємо для громадського обговорення проєкт рішення «Про припинення юридичної особи «Привітненська гімназія Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» шляхом ліквідації».

5. Адреса (посилання) опублікованого на офіційному веб-сайті Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області тексту проєкту рішення «Про припинення юридичної особи «Привітненська гімназія Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» шляхом ліквідації» https://mlunivrada.rv.gov.ua/ .

6. Соціальні групи населення та заінтересовані сторони, на які поширюватиметься дія прийнятого рішення:

- мешканці сіл Привітне та Терешів Дубенського району Рівненської області;

- безпосередньо заклад загальної середньої освіти - Привітненська гімназія Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області;

- Млинівська селищна рада Дубенського району Рівненської області, управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області.

7. Можливі наслідки проведення в життя рішення для різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін:

- дотримання законодавства у галузі освіти щодо проведення процедури ліквідації закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості;

- забезпечення рівних та безпечних умов надання освітніх послуг здобувачам освіти, а також організація підвезення здобувачів освіти сіл Привітне та Терешів до закладу загальної середньої освіти Млинівської селищної територіальної громади;

- забезпечення економічної доцільності та ефективності функціонування закладів освіти на території Млинівської селищної територіальної громади, ефективне використання матеріальних та фінансових ресурсів.

8. Відомості про місце і час проведення публічних заходів, порядок обговорення, акредитації представників засобів масової інформації, реєстрації учасників

Проведення громадських слухань з обговорення проєкту рішення Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області «Про припинення юридичної особи «Привітненська гімназія Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» шляхом ліквідації» планується 21 травня 2024 року   о 15.00 годині  у приміщенні Привітненської гімназії

(вулиця Шевченка, 23, село Привітне, Дубенський район, Рівненська область, 35123).

Порядок обговорення та реєстрація учасників здійснюється відповідно до Положення про проведення громадських слухань на території Млинівської селищної ради, затвердженого рішенням Млинівської селищної ради                від  25.05.2017 № 266 (далі – Положення).

Громадські слухання проводяться відкрито.

У громадських слуханнях право голосу мають тільки повнолітні члени громади, що зареєстровані в межах території Млинівської селищної територіальної громади, на якій проводяться громадські слухання – села Привітне та Терешів.

Решта членів громади, які не проживають у селах Привітне та Терешів, беруть участь у громадських слуханнях з правом дорадчого голосу.

До початку громадських слухань проводиться реєстрація учасників громадських слухань. Незареєстровані особи не можуть брати участі у слуханнях.

Для реєстрації особам необхідно пред’явити паспорт громадянина України або інший документ, передбачений для посвідчення особи та встановлення її місця проживання в Україні відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Усписку учасників громадських слухань зазначаються прізвища, імена, по батькові учасників, дата їх народження, місце реєстрації, місце роботи або рід занять, ставляться підписи зареєстрованих учасників громадських слухань.

Членам громади, що мають право голосу, під час реєстрації видають мандати для голосування.

Реєстрацію учасників забезпечує організатор громадських слухань.

Усі особи, які беруть участь у громадських слуханнях, надають згоду на обробку наданих ними персональних даних, шляхом заповнення відповідної заяви.

Відмова від надання документів, визначених у статті 15 Положення, або не надання згоди на обробку персональних даних є підставою недопуску особи до участі у громадських слуханнях, у тому числі з правом дорадчого голосу.

Розпочинає громадські слухання уповноважена особа організатора громадських слухань, який організовує вибори головуючого громадських слухань, їх секретаря та членів лічильної комісії. Ці особи обираються з числа учасників громадських слухань відносною більшістю голосів присутніх членів громади з правом голосу. Головуючим, секретарем та членами лічильної комісії не можуть бути обрані депутати ради, посадові та службові особи місцевого самоврядування, працівники комунальних підприємств, установ, організацій; членами лічильної комісії також не можуть бути голова та секретар громадських слухань.

Інформація про це заноситься до протоколу громадських слухань.

Головуючий веде слухання, стежить за дотриманням на них порядку, підписує протокол громадських слухань. Якщо головуючий зловживає своїми правами, то учасники громадських слухань більшістю голосів можуть висловити йому недовіру й обрати нового.

Секретар громадських слухань веде, підписує разом із головою та передає раді протокол громадських слухань у порядку, передбаченому Положенням.

Лічильна комісія встановлює присутність учасників громадських слухань, кількість осіб, що наділені правом голосу, підраховує голоси під час голосування, а також розглядає звернення, пов’язані з порушенням порядку голосування чи іншими перешкодами в голосуванні, здійснює контроль за використанням мандатів для голосування.

Кожен учасник громадських слухань має право подати пропозиції, висловити зауваження, поставити запитання усно чи письмово. На вимогу учасника громадських слухань, який подає пропозицію, вона має бути поставлена на голосування. Усі пропозиції, зауваження і запитання заносяться (додаються) до протоколу.

На початку громадських слухань шляхом голосування затверджуються порядок денний та регламент проведення громадських слухань.

Регламентом визначається час, відведений для звітів, доповідей (співдоповідей), виступів, запитань і відповідей тощо.

Загальний час проведення громадських слухань встановлюється їх регламентом у кожному конкретному випадку залежно від значущості предмета громадських слухань.

Не допускаються на розгляд громадських слухань питання, які не було внесено до порядку денного і про які не було повідомлено учасників громадських слухань за сім днів до їх проведення.

Головуючий може перервати виступаючого, якщо його виступ не стосується предмета слухань, перевищує встановлений регламент, використовується для політичної агітації, закликає до дискримінації чи ворожнечі за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками чи інших форм нетерпимості або в інший спосіб порушує вимоги законів України.

Учасники громадських слухань повинні дотримуватися вимог цього Положення, затвердженого порядку денного та регламенту громадських слухань, норм етичної поведінки, не допускати вигуків, образ, вчинення правопорушень та інших дій, що заважають обговоренню винесених на розгляд питань.

За результатами обговорення предмета громадських слухань простою більшістю голосів учасників з правом голосу ухвалюється рішення громадських слухань, про що зазначається в протоколі.

У ході громадських слухань складається протокол, відповідно до вимог Положення, який підписується головуючим і секретарем громадських слухань не пізніше трьох днів після їх проведення та негайно передається (надсилається) раді разом із супровідним листом.

До протоколу додаються списки реєстрації учасників громадських слухань, а також запитання, звернення та пропозиції, подані головуючому під час проведення громадських слухань їх учасниками в письмовій формі.

Сканкопія протоколу розміщується на офіційному веб-сайті Млинівської селищної ради   https://mlunivrada.rv.gov.ua/  .

Пропозиції, викладені в протоколі громадських слухань, розглядаються на відкритому засіданні ради під час обговорення проєкту рішення «Про припинення юридичної особи «Привітненська гімназія Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» шляхом ліквідації» після попереднього обговорення на профільній постійній комісії ради.

Рішення за результатами розгляду пропозицій приймається шляхом поіменного голосування. Органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, відповідно до Положення, по кожній поданій пропозиції приймають одне з таких рішень: врахувати, відхилити пропозицію, частково врахувати пропозицію.

Результатами розгляду пропозицій, викладених у протоколі громадських слухань, а також актуальна інформація про їх виконання протягом п’яти робочих днів (після розгляду проєкту рішення «Про припинення юридичної особи «Привітненська гімназія Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» шляхом ліквідації»)  розміщуються на офіційному веб-сайті Млинівської селищної ради https://mlunivrada.rv.gov.ua/  .

Відповідно до статті 20 Положення кожен учасник громадських слухань має право робити аудіо-, відеозапис чи веб-трансляцію громадських слухань. Засоби масової інформації мають право вести пряму відео- чи радіотрансляцію.

9. Спосіб забезпечення участі в обговоренні представників визначених соціальних груп населення та заінтересованих сторін

1. Публікація інформаційного повідомлення про проведення  громадського обговорення проєкту рішення «Про припинення юридичної особи «Привітненська гімназія Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» шляхом ліквідації» розміщується на офіційному веб-сайті Млинівської селищної ради https://mlunivrada.rv.gov.ua/   .

2. Подання пропозицій до проєкту  рішення Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області «Про припинення юридичної особи «Привітненська гімназія Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» шляхом ліквідації».

3. Безпосередня участь населення сіл Привітне та Терешів у громадських слуханнях.

10. Поштова та електронна адреси, строк і форма подання письмових пропозицій та зауважень:

Пропозицій до проєкту  рішення Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області «Про припинення юридичної особи «Привітненська гімназія Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» шляхом ліквідації» подаються за формою, визначеною у додатку до цього інформаційного повідомлення.

Подання, цієї форми повідомлення є згодою особи на обробку її персональних даних.

Поштова адреса: вулиця Олексія Кірися, 2, селище Млинів, Дубенський район, Рівненська область, 35100.

Електронна адреса: mluo@ukr.net  .

Терміни подання пропозицій: з 15 квітня 2024 року до 30 квітня 2024 року включно.

Інша форма подання письмових повідомлень не приймається!!!

11. Адреса і номер телефону, за якими надаються консультації з питання, що винесено на публічне громадське обговорення

Адреса: вулиця Олексія Кірися, 2, селище Млинів, Дубенський район, Рівненська область, 35100.

Дні тижня:   понеділок - п’ятниця з 09.00 до 16.00;

номер телефону: +380961716687 - Доманська Тамара Іванівна, начальник управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області.

Дні тижня: понеділок - п’ятниця з 09.00 до 16.00. 

12. Прізвище, ім'я, по батькові відповідальної особи

Доманська Тамара Іванівна, начальник управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області.

13. Строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення

Не пізніше ніж через п’ять робочих днів  після розгляду на громадських слуханнях отриманих та висловлених пропозицій відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення проєкту рішення «Про припинення юридичної особи «Привітненська гімназія Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» шляхом ліквідації» на офіційному веб-сайті Млинівської селищної ради https://mlunivrada.rv.gov.ua/ .

Керуючий справами виконавчого

комітету селищної ради                                                        Наталія ЗУХ

Додаток

до інформаційного повідомлення

  *Форма подання письмових пропозицій та зауваженьдо проєкту рішення,  що виноситься на громадське обговорення

 Назва проєкту рішення: «Про припинення юридичної особи «Привітненська гімназія Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» шляхом ліквідації»

_____________________ ______________________   ______________________

             (підпис)                                     (ПІП)                                           (дата)

 Примітка:

*подання цієї форми повідомлення є згодою особи на обробку її персональних даних.