Млинівська територіальна громада

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження Млинівського

селищного голови

11.04.2024 № 113

Інформаційне повідомлення
про проведення  громадського обговорення проєкту рішення

«Про перепрофілювання (зміну типу) та зміну найменування юридичної особи «Підгаєцький ліцей Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області»

   1.Ініціатор громадського обговорення – Млинівська селищна рада Дубенського району Рівненської області.

 2. Найменування органу, який проводить обговорення – Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області.

3. Назва проєкту акта, винесеного на обговорення– «Про перепрофілювання (зміну типу) та зміну найменування юридичної особи «Підгаєцький ліцей Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області».

 Мета громадського обговорення–врахувати думку жителів сіл Підгайці, Ужинець, Озліїв та Коблин щодо підготовленого проєкту рішення про перепрофілювання (зміни типу) та зміни найменування Підгаєцького ліцею Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області.

Нормативно-правове забезпечення 

Конституція України

Стаття 143.

Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Стаття 26. Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад

1. Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання:

30) … Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради; … .

Закон України «Про освіту»

Стаття 25. Права і обов’язки засновника закладу освіти

2. Засновник закладу освіти або уповноважений ним орган (особа): 

приймає рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію, зміну типу закладу освіти, затверджує статут (його нову редакцію), укладає засновницький договір у випадках, визначених законом; …  .

Стаття 66. Повноваження органів місцевого самоврядування, Верховної Ради Автономної Республіки Крим

3. Сільські, селищні ради:

відповідають за реалізацію державної політики у сфері освіти та забезпечення якості освіти на відповідній території, забезпечення доступності дошкільної та повної загальної середньої освіти;

засновують заклади освіти, а також реорганізовують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів; …  .

Спеціальним законом, який покликаний регулювати відносиниу сфері загальної середньої освіти, є

Закон України «Про повну загальну середню освіту»

Стаття 32. Утворення, реорганізація, ліквідація та перепрофілювання закладу загальної середньої освіти

1. Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає засновник (засновники).

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та /або суспільства. …

2. У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.

Млинівською селищною радою прийнятий

ПЛАН ЗАХОДІВ з оптимізації мережі та функціонування закладів загальної середньої освіти Млинівської селищної ради, затверджений рішенням Млинівської селищної ради від 14.03.2018 № 1487 (в редакції рішення Млинівської селищної ради від 08.03.2023 № 2560).

4. Варіанти вирішення питання

 Питання винесення проєкту рішення «Про перепрофілювання (зміну типу) та зміну найменування юридичної особи «Підгаєцький ліцей Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» (далі – Проєкт Рішення) на громадське обговорення та в подальшому здійснення процедури перепрофілювання (зміни типу) Підгаєцького ліцею Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області є досить важливим та актуальним, оскільки мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації.

На момент винесення Проєкту Рішення на громадське обговорення Підгаєцький ліцей Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області (далі – Заклад) має статус ліцею, тобто закладу освіти, який здійснює провадження своєї діяльності на трьох рівнях: початкова освіта (1-4 класи), базова середня освіта (5-9 класи) та профільна середня освіта (10-11 класи).

У закладі функціонує 10 класів та навчається 86 учнів, з них: чотири 1-4 класів – 39 учнів; п’ять 5-9 класів – 38 учнів; один 11 клас – 9 учнів. В основному це діти села Підгайці – 81 учень (94%), по одному учню із сіл Озліїв, Владиславівка, селище Млинів – всього 3 учні (3,5%), два учні із села Коблин (2,5%).

Відповідно до Формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України                            від 27.12.2017 № 1088 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України                                       від 05.03.2024 № 245), враховуючи щільність учнів та відсоток населення, що проживає в сільській місцевості, розрахункова наповнюваність класу для закладів загальної середньої освіти Млинівської селищної територіальної громади становить 15,5. У 2023-2024 навчальному році середній показник наповненості класу по закладах загальної середньої освіти територіальної громади становить – 14,9 (різниця до розрахункового «– 0 ,6»).

У 2023-2024 навчальному році фактична наповненість класу по Підгаєцькому ліцеї – 8,6. Тобто різниця між фактичним коефіцієнтом наповненості класу та розрахунковим коефіцієнтом наповненості класу, за яким здійснюється розподіл освітньої субвенції на територіальну громаду, становить 6,9.

Кількість працівників у закладі (прийнятих на штатні одиниці та вчителів, які читають уроки) – 31 (в тому числі 4 сезонних), з них педагогічних працівників, які утримуються за рахунок освітньої субвенції  – 17.

Кількість учнів на одну педагогічну ставку становить менше 4.

(86: (6,0+16,3) = 3,85).

За фактичними показниками у 2023 році на утримання Підгаєцького ліцею Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області витрачено 6 961 896 грн, з них 3 883 171 грн освітньої субвенції та 3 078 725 грн коштів бюджету Млинівської селищної територіальної громади, в тому числі на заробітну плату працівникам – 1 358 068,75 грн. Вартість навчання однієї дитини в закладі в рік становить – 79 112 грн, в тому числі вартість за рахунок освітньої субвенції – 45 153 грн. До прикладу в цілому по громаді, середня вартість навчання одного учня за рахунок освітньої субвенції –             25 558 грн та середня вартість утримання одного учня – 45 271 грн.

У Підгаєцькому ліцеї потребують підвозу 5 учнів із сіл: Озліїв – 1, Владиславівка – 1, селище Млинів –  1, Коблин – 2.

Підвіз учнів до закладу не здійснюється.

Відстань від Підгаєцького ліцею до найближчого закладу загальної середньої освіти Млинівської селищної територіальної громади становить:

Млинівського ліцею № 1 – 7,6  км;

Млинівського ліцею № 2 – 6,2 км.

Пропозиції щодо перепрофілювання (зміни типу) Підгаєцького ліцею сформовано на основі аналізу продовження навчання випускників 9 класу. А саме:

Прогнозована кількість випускників 9-х класів Підгаєцького ліцею

Прогнозована кількість учнів Підгаєцької гімназії (враховуючи кількість дітей Підгаєцького ЗДО та які проживають в с.Підгайці)

Примітка.

РНК - розрахунковий коефіцієнт наповненості класу (для Млинівської селищної територіальної громади відповідно до Формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1088 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України  від 05.03.2024 № 245).

Враховуючи вищевикладене, пропонуємо для громадського обговорення проєкт рішення «Про перепрофілювання (зміну типу) та зміну найменування юридичної особи «Підгаєцький ліцей Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області».

5. Адреса (посилання) опублікованого на офіційному веб-сайті Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області тексту проєкту рішення «Про перепрофілювання (зміну типу) та зміну найменування юридичної особи «Підгаєцький ліцей Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області»   https://mlunivrada.rv.gov.ua/ .

6. Соціальні групи населення та заінтересовані сторони, на які поширюватиметься дія прийнятого рішення:

- мешканці сіл Підгайці, Ужинець, Озліїв та Коблин Дубенського району Рівненської області;

- безпосередньо заклад загальної середньої освіти – Підгаєцький ліцей Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області;

- Млинівська селищна рада Дубенського району Рівненської області, управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області.

7. Можливі наслідки проведення в життя рішення для різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін:

- дотримання законодавства у галузі освіти щодо проведення процедури перепрофілювання (зміни типу) закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості;

- існування та території села Підгайці закладу загальної середньої освіти, який забезпечить здобуття освіти на двох рівнях (початкова освіта, базова середня освіта);

- організація підвезення здобувачів освіти 10-11 (12) класів сіл Підгайці, Ужинець, Озліїв та Коблин до іншого закладу загальної середньої освіти Млинівської селищної територіальної громади;

- забезпечення економічної доцільності та ефективності функціонування закладів освіти на території Млинівської селищної територіальної громади, ефективне використання матеріальних та фінансових ресурсів.

8. Відомості про місце і час проведення публічних заходів, порядок обговорення, акредитації представників засобів масової інформації, реєстрації учасників

Проведення громадських слухань з обговорення проекту рішення Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області «Про перепрофілювання (зміну типу) та зміну найменування юридичної особи «Підгаєцький ліцей Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» планується 15 травня 2024 року о 15.00 годині  у приміщенні Підгаєцького ліцею (вулиця Молодіжна, 15, село Підгайці, Дубенський район, Рівненська область, 35154).

Порядок обговорення та реєстрація учасників здійснюється відповідно до Положення про проведення громадських слухань на території Млинівської селищної ради, затвердженого рішенням Млинівської селищної ради                                   від  25.05.2017 № 266 (далі – Положення).

Громадські слухання проводяться відкрито.

У громадських слуханнях право голосу мають тільки повнолітні члени громади, що зареєстровані в межах території Млинівської селищної територіальної громади, на якій проводяться громадські слухання – села Підгайці, Ужинець, Озліїв та Коблин.

Решта членів громади, які не проживають у селах села Підгайці, Ужинець, Озліїв та Коблин, беруть участь у громадських слуханнях з правом дорадчого голосу.

До початку громадських слухань проводиться реєстрація учасників громадських слухань. Незареєстровані особи не можуть брати участі у слуханнях.

Для реєстрації особам необхідно пред’явити паспорт громадянина України або інший документ, передбачений для посвідчення особи та встановлення її місця проживання в Україні відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Усписку учасників громадських слухань зазначаються прізвища, імена, по батькові учасників, дата їх народження, місце реєстрації, місце роботи або рід занять, ставляться підписи зареєстрованих учасників громадських слухань.

Членам громади, що мають право голосу, під час реєстрації видають мандати для голосування.

Реєстрацію учасників забезпечує організатор громадських слухань.

Усі особи, які беруть участь у громадських слуханнях, надають згоду на обробку наданих ними персональних даних, шляхом заповнення відповідної заяви.

Відмова від надання документів, визначених у статті 15 Положення, або не надання згоди на обробку персональних даних є підставою недопуску особи до участі у громадських слуханнях, у тому числі з правом дорадчого голосу.

Розпочинає громадські слухання уповноважена особа організатора громадських слухань, який організовує вибори головуючого громадських слухань, їх секретаря та членів лічильної комісії. Ці особи обираються з числа учасників громадських слухань відносною більшістю голосів присутніх членів громади з правом голосу. Головуючим, секретарем та членами лічильної комісії не можуть бути обрані депутати ради, посадові та службові особи місцевого самоврядування, працівники комунальних підприємств, установ, організацій; членами лічильної комісії також не можуть бути голова та секретар громадських слухань.

Інформація про це заноситься до протоколу громадських слухань.

Головуючий веде слухання, стежить за дотриманням на них порядку, підписує протокол громадських слухань. Якщо головуючий зловживає своїми правами, то учасники громадських слухань більшістю голосів можуть висловити йому недовіру й обрати нового.

Секретар громадських слухань веде, підписує разом із головою та передає раді протокол громадських слухань у порядку, передбаченому Положенням.

Лічильна комісія встановлює присутність учасників громадських слухань, кількість осіб, що наділені правом голосу, підраховує голоси під час голосування, а також розглядає звернення, пов’язані з порушенням порядку голосування чи іншими перешкодами в голосуванні, здійснює контроль за використанням мандатів для голосування.

Кожен учасник громадських слухань має право подати пропозиції, висловити зауваження, поставити запитання усно чи письмово. На вимогу учасника громадських слухань, який подає пропозицію, вона має бути поставлена на голосування. Усі пропозиції, зауваження і запитання заносяться (додаються) до протоколу.

На початку громадських слухань шляхом голосування затверджуються порядок денний та регламент проведення громадських слухань.

Регламентом визначається час, відведений для звітів, доповідей (співдоповідей), виступів, запитань і відповідей тощо.

Загальний час проведення громадських слухань встановлюється їх регламентом у кожному конкретному випадку залежно від значущості предмета громадських слухань.

Не допускаються на розгляд громадських слухань питання, які не було внесено до порядку денного і про які не було повідомлено учасників громадських слухань за сім днів до їх проведення.

Головуючий може перервати виступаючого, якщо його виступ не стосується предмета слухань, перевищує встановлений регламент, використовується для політичної агітації, закликає до дискримінації чи ворожнечі за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками чи інших форм нетерпимості або в інший спосіб порушує вимоги законів України.

Учасники громадських слухань повинні дотримуватися вимог цього Положення, затвердженого порядку денного та регламенту громадських слухань, норм етичної поведінки, не допускати вигуків, образ, вчинення правопорушень та інших дій, що заважають обговоренню винесених на розгляд питань.

За результатами обговорення предмета громадських слухань простою більшістю голосів учасників з правом голосу ухвалюється рішення громадських слухань, про що зазначається в протоколі.

У ході громадських слухань складається протокол, відповідно до вимог Положення, який підписується головуючим і секретарем громадських слухань не пізніше трьох днів після їх проведення та негайно передається (надсилається) раді разом із супровідним листом.

До протоколу додаються списки реєстрації учасників громадських слухань, а також запитання, звернення та пропозиції, подані головуючому під час проведення громадських слухань їх учасниками в письмовій формі.

Сканкопія протоколу розміщується на офіційному веб-сайті Млинівської селищної ради   https://mlunivrada.rv.gov.ua/ .

Пропозиції, викладені в протоколі громадських слухань, розглядаються на відкритому засіданні ради під час обговорення проєкту рішення «Про перепрофілювання (зміну типу) та зміну найменування юридичної особи «Підгаєцький ліцей Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» після попереднього обговорення на профільній постійній комісії ради.

Рішення за результатами розгляду пропозицій приймається шляхом поіменного голосування. Органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, відповідно до Положення, по кожній поданій пропозиції приймають одне з таких рішень: врахувати, відхилити пропозицію, частково врахувати пропозицію.

Результатами розгляду пропозицій, викладених у протоколі громадських слухань, а також актуальна інформація про їх виконання протягом п’яти робочих днів (після розгляду проєкту рішення «Про перепрофілювання (зміну типу) та зміну найменування юридичної особи «Підгаєцький ліцей Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області»)  розміщуються на офіційному веб-сайті Млинівської селищної ради https://mlunivrada.rv.gov.ua/.

Відповідно до статті 20 Положення кожен учасник громадських слухань має право робити аудіо-, відеозапис чи веб-трансляцію громадських слухань. Засоби масової інформації мають право вести пряму відео- чи радіотрансляцію.

9. Спосіб забезпечення участі в обговоренні представників визначених соціальних груп населення та заінтересованих сторін

1. Публікація інформаційного повідомлення про проведення  громадського обговорення проєкту рішення «Про перепрофілювання (зміну типу) та зміну найменування юридичної особи «Підгаєцький ліцей Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» розміщується на офіційному веб-сайті Млинівської селищної ради https://mlunivrada.rv.gov.ua/   .

2. Подання пропозицій до проєкту  рішення Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області «Про перепрофілювання (зміну типу) та зміну найменування юридичної особи «Підгаєцький ліцей Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області».

3. Безпосередня участь населення сіл Підгайці, Ужинець, Озліїв та Коблин у громадських слуханнях.

10. Поштова та електронна адреси, строк і форма подання письмових пропозицій та зауважень:

Пропозицій до проєкту  рішення Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області «Про перепрофілювання (зміну типу) та зміну найменування юридичної особи «Підгаєцький ліцей Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» подаються за формою, визначеною у додатку до цього інформаційного повідомлення.

Подання цієї форми повідомлення є згодою особи на обробку її персональних даних.

Поштова адреса:вулицяОлексія Кірися, 2, селище Млинів, Дубенський район, Рівненська область, 35100.

Електронна адреса: mluo@ukr.net  .

Терміни подання пропозицій: з 15 квітня 2024 року до 30 квітня  2024 року включно.

Інша форма подання письмових повідомлень не приймається!!!

11. Адреса і номер телефону, за якими надаються консультації з питання, що винесено на публічне громадське обговорення

Адреса: вулиця Олексія Кірися, 2, селище Млинів, Дубенський район, Рівненська область, 35100.

Дні тижня:   понеділок - п’ятниця з 09.00 до 16.00;

номер телефону: +380961716687 - Доманська Тамара Іванівна, начальник управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області.

Дні тижня: понеділок - п’ятниця з 09.00 до 16.00. 

12. Прізвище, ім'я, по батькові відповідальної особи

Доманська Тамара Іванівна, начальник управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області.

13. Строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення

Не пізніше ніж через п’ять робочих днів  після розгляду на громадських слуханнях отриманих та висловлених пропозицій відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення проєкту рішення «Про припинення юридичної особи «Привітненська гімназія Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» шляхом ліквідації» на офіційному веб-сайті Млинівської селищної ради https://mlunivrada.rv.gov.ua/ .

Керуючий справами виконавчого

комітету селищної ради                                                        Наталія ЗУХ

Додаток

до інформаційного повідомлення

  *Форма подання письмових пропозицій та зауваженьдо проєкту рішення,  що виноситься на громадське обговорення

 Назва проєкту рішення: «Про перепрофілювання (зміну типу) та зміну найменування юридичної особи «Підгаєцький ліцей Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» 

_____________________ ______________________   ______________________

             (підпис)                                     (ПІП)                                           (дата)

 Примітка:

*подання цієї форми повідомлення є згодою особи на обробку її персональних даних.