Млинівська територіальна громада

1.Ініціатор громадського обговорення – Млинівська селищна рада Дубенського району Рівненської області.

2.Найменування органу, який проводить громадське обговорення–Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області. 

3. Назва проєкту акта, винесеного на громадську обговорення – «Про реорганізацію Підгаєцького закладу дошкільної освіти (дитячого садка) «Ромашка» Млинівської  селищної ради Дубенського району Рівненської області шляхом приєднання до Підгаєцької гімназії Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області».

4. Мета громадського обговорення – реалізація права мешканців громади на вільний доступ до інформації, забезпечення гласності, відкритості та прозорості про діяльність органу місцевого самоврядування з питань функціонування закладів освіти Млинівської селищної ради. Інформування жителів Підгаєцького старостинського округу про етапи проведення реорганізації Підгаєцького закладу дошкільної освіти (дитячого садка) «Ромашка» Млинівської  селищної ради Дубенського району Рівненської області шляхом приєднання до Підгаєцької гімназії Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області, як дошкільний підрозділ без статусу юридичної особи публічного права з 01 січня 2027 року.

5. Нормативно-правове забезпечення 

Конституція України

Стаття 143.

Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції. 

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Стаття 26. Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад

1. Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання:

30) … Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради; … .

Закон України «Про освіту»

Стаття 25. Права і обов’язки засновника закладу освіти

2. Засновник закладу освіти або уповноважений ним орган (особа): 

приймає рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію, зміну типу закладу освіти, затверджує статут (його нову редакцію), …  .

Стаття 66. Повноваження органів місцевого самоврядування, Верховної Ради Автономної Республіки Крим

3. Сільські, селищні ради:

відповідають за реалізацію державної політики у сфері освіти та забезпечення якості освіти на відповідній території, забезпечення доступності дошкільної та повної загальної середньої освіти;

засновують заклади освіти, а також реорганізовують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів; …  .

Спеціальним законом, який покликаний регулювати відносиниу сфері дошкільної освіти, єЗакон України «Про дошкільну освіту»

Стаття 32. Утворення, реорганізація, перепрофілювання, ліквідація закладу дошкільної освіти

1. Рішення про утворення, реорганізацію, перепрофілювання (зміну типу організації освітньої діяльності), ліквідацію закладу дошкільної освіти приймає його засновник. …

3. У разі реорганізації чи ліквідації державного або комунального закладу дошкільної освіти та наявності потреб дітей, які проживають на відповідній території, у здобутті дошкільної освіти засновник зобов’язаний забезпечити можливість здобуття безоплатної дошкільної освіти такими дітьми в закладі дошкільної освіти з відповідним типом організації освітньої діяльності та з урахуванням їхніх особливих освітніх потреб.

Ліквідація комунального закладу дошкільної освіти чи припинення освітньої діяльності для певної вікової категорії вихованців у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення. …

Стаття 37.Права та обов’язки засновника закладу дошкільної освіти

4. Засновник закладу дошкільної освіти зобов’язаний:

… у разі реорганізації, перепрофілювання (зміни типу організації освітньої діяльності), ліквідації, припинення діяльності закладу дошкільної освіти обов’язково забезпечити вихованцям можливість продовжити здобуття дошкільної освіти; …

6. Обгрунтування необхідності реорганізації

З кожним роком кількість вихованців в закладах дошкільної освіти та дошкільних підрозділах  закладів загальної середньої освіти нашої громади скорочується. Це є результатом демографічної кризи, яка спостерігається в Україні, а саме: низька народжуваність та високий рівень міграції жителів за кордон.

Аналіз навчання дітей у закладах дошкільної освіти та дошкільних підрозділах  закладів загальної середньої освіти

На даний час відсутня черга для зарахування дітей до закладів дошкільної освіти. Фактично зараховано 60 дітей на 100 місць.

 Враховуючи вищевказані показники, оптимальне функціонування мережі закладів дошкільної освіти громади повинно виходити з об’єктивно існуючого запиту на освітні послуги.

Тому постає питання раціонального обслуговування та  утримання закладів освіти, які фінансуються з бюджету громади.

Підгаєцький ЗДО з 01.01.2020 є закладом дошкільної освіти Млинівської селищної ради. На дату прийняття закладу у комунальну власність Млинівської селищної територіальної громади функціонувало дві групи для 33-х дітей віком від 3-х до 6-ти років. У зв’язку із зменшенням чисельності дітей дошкільного віку на території Підгаєцького старостинського округу, зменшенням кількості запитів жителів сіл Підгайці, Ужинець, Озліїв на освітні послуги у закладі в 2024 році Млинівською селищною радою прийнято рішення про скорочення однієї групи (рішення від 20.06.2024 № 3504 «Про внесення змін до рішення Млинівської селищної ради від 12.08.2022 № 2227 «Про визначення кількості груп та режиму роботи Підгаєцького закладу дошкільної освіти (дитячого садка) «Ромашка»  Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області». На кінець 2024 року до закладу було зараховано 17 дітей.

Із вересня 2026 року у Підгаєцькому ЗДО сформовано одну різновікову групу до якої зараховано 14 дітей віком від 2-х до 5-ти років (с. Підгайці - 12 дітей, с. Ужинець - 2 дітей).

Аналіз народжуваності по населених пунктах, які обслуговує

Підгаєцький ЗДО

На території обслуговування Підаєцького ЗДО зареєстровано 34 дитини 2021-2024 років народження. Відвідують заклади дошкільної освіти  всього – 25 дітей, а саме: Підгаєцький ЗДО – 12, ЗДО с-ща Млинів – 12, інші ЗДО – 1.

Прийняття даного рішення дасть можливість забезпечити:

1) упорядкування та приведення мережі закладів освіти Млинівської селищної ради відповідно до вимог чинного законодавства;

2) створення єдиного освітнього простору «навчання з дитинства до випуску» (наступність між дошкільною, початковою та базовою середньою освітою);

3) раціональніше використання комунальних послуг, енергоносіїв та матеріально-технічної бази;

4) скорочення витрат на утримання закладів освіти та ефективне використання бюджетних коштів;

5) неперервності освітнього процесу та психологічно легшого переходу дітей із закладу дошкільної освіти до першого класу гімназії:

6) залучення до роботи з дошкільнятами фахівців гімназії (психолога, вчителів музичного мистецтва чи фізичної культури тощо);

7) покращення умов для інклюзивного навчання та розвитку дітей;

8) обєднання педагогічних колектиів, участь педагогічних працівників  дошкільного закладу у єдиній методичній роботі закладу;

9) безпекову ситуацію.

При реорганізації шляхом приєднання трудові відносини з працівниками продовжуються за правилами статті 36 КЗпП України (зарахування до штату гімназії), або проводиться дотримання всіх трудових прав у разі вивільнення.

7. Адреса (посилання) опублікованого 08.08.2025 на офіційному вебсайті Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області тексту проєкту рішення «Про реорганізацію Підгаєцького закладу дошкільної освіти (дитячого садка) «Ромашка» Млинівської  селищної ради Дубенського району Рівненської області шляхом приєднання до Підгаєцької гімназії Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області»   https://mlunivrada.rv.gov.ua/documents/detail/1352/ .

8.Соціальні групи населення та заінтересовані сторони, на які поширюватиметься дія прийнятого рішення:

- жителі сіл Підгайці, Ужинець, Озліїв, Коблин Млинівської селищної територіальної громади;

- безпосередньо заклад дошкільної освіти – Підгаєцький заклад дошкільної освіти (дитячий садок) «Ромашка» Млинівської  селищної ради Дубенського району Рівненської області та заклад загальної середньої освіти – Підгаєцька гімназія Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області;

- Млинівська селищна рада Дубенського району Рівненської області, управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області.

9.Можливі наслідки після прийняття рішення для різних соціальнихгруп населення та заінтересованих сторін:

- забезпечення функціонування закладу освіти на території Млинівської селищної територіальної громади для здобуття освіти одночасно на декількох рівнях, а саме: дошкільної, початкової, базової зсередньої освіти;

- ефективне використання матеріальних та фінансових ресурсів;

- створення якісного, безпечного освітнього середовища.

10. Відомості про місце і час проведення публічних заходів, порядок обговорення, акредитації представників засобів масової інформації, реєстрації учасників

Проведення громадських слухань з обговорення проекту рішення Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області «Про реорганізацію Підгаєцького закладу дошкільної освіти (дитячого садка) «Ромашка» Млинівської  селищної ради Дубенського району Рівненської області шляхом приєднання до Підгаєцької гімназії Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» планується 10 листопада  2026 року об 16:00 за адресою: вулиця Молодіжна, 15, село Підгайці, Дубенський район, Рівненська область (приміщення Підгаєцької гімназії).

Порядок обговорення та реєстрація учасників здійснюється відповідно до Положення про проведення громадських слухань на території Млинівської селищної ради, затвердженого рішенням Млинівської селищної ради                                   від  25.05.2017 № 266 (далі – Положення).

Громадські слухання проводяться відкрито.

У громадських слуханнях право голосу мають тільки повнолітні члени громади, що зареєстровані в межах території Млинівської селищної територіальної громади.

Решта членів громади, які не проживають у населених пунктах Млинівської селищної територіальної громади беруть участь у громадських слуханнях з правом дорадчого голосу.

До початку громадських слухань проводиться реєстрація учасників громадських слухань. Незареєстровані особи не можуть брати участі у слуханнях.

Для реєстрації особам необхідно пред’явити документ, передбачений для посвідчення особи та встановлення її місця проживання в Україні відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Усписку учасників громадських слухань зазначаються прізвище, ім’я, по батькові учасників, дата їх народження, місце реєстрації, місце роботи або рід занять, ставляться підписи зареєстрованих учасників громадських слухань.

Членам громади, що мають право голосу, під час реєстрації видають мандати для голосування.

Реєстрацію учасників забезпечує організатор громадських слухань.

Усі особи, які беруть участь у громадських слуханнях, надають згоду на обробку наданих ними персональних даних, шляхом заповнення відповідної заяви.

Відмова від надання документів, визначених у статті 15 Положення, або не надання згоди на обробку персональних даних є підставою недопуску особи до участі у громадських слуханнях, у тому числі з правом дорадчого голосу.

Розпочинає громадські слухання уповноважена особа організатора громадських слухань, яка організовує вибори головуючого громадських слухань, секретаря та членів лічильної комісії. Ці особи обираються з числа учасників громадських слухань відносною більшістю голосів присутніх членів громади з правом голосу. Головуючим, секретарем та членами лічильної комісії не можуть бути обрані депутати ради, посадові та службові особи місцевого самоврядування, працівники комунальних підприємств, установ, організацій; членами лічильної комісії також не можуть бути голова та секретар громадських слухань.

Інформація про це заноситься до протоколу громадських слухань.

Головуючий веде слухання, стежить за дотриманням на них порядку, підписує протокол громадських слухань. Якщо головуючий зловживає своїми правами, то учасники громадських слухань більшістю голосів можуть висловити йому недовіру й обрати нового.

Секретар громадських слухань веде, підписує разом із головою та передає раді протокол громадських слухань у порядку, передбаченому Положенням.

Лічильна комісія встановлює присутність учасників громадських слухань, кількість осіб, що наділені правом голосу, підраховує голоси під час голосування, а також розглядає звернення, пов’язані з порушенням порядку голосування чи іншими перешкодами в голосуванні, здійснює контроль за використанням мандатів для голосування.

Кожен учасник громадських слухань має право подати пропозиції, висловити зауваження, поставити запитання усно чи письмово. На вимогу учасника громадських слухань, який подає пропозицію, вона має бути поставлена на голосування. Усі пропозиції, зауваження і запитання заносяться (додаються) до протоколу.

На початку громадських слухань шляхом голосування затверджуються порядок денний та регламент проведення громадських слухань.

Регламентом визначається час, відведений для звітів, доповідей (співдоповідей), виступів, запитань і відповідей тощо.

Загальний час проведення громадських слухань встановлюється їх регламентом у кожному конкретному випадку залежно від значущості предмета громадських слухань.

Не допускаються на розгляд громадських слухань питання, які не було внесено до порядку денного і про які не було повідомлено учасників громадських слухань за сім днів до їх проведення.

Головуючий може перервати виступаючого, якщо його виступ не стосується предмета слухань, перевищує встановлений регламент, використовується для політичної агітації, закликає до дискримінації чи ворожнечі за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками чи інших форм нетерпимості або в інший спосіб порушує вимоги законів України.

Учасники громадських слухань повинні дотримуватися вимог Положення, затвердженого порядку денного та регламенту громадських слухань, норм етичної поведінки, не допускати вигуків, образ, вчинення правопорушень та інших дій, що заважають обговоренню винесених на розгляд питань.

За результатами обговорення предмета громадських слухань простою більшістю голосів учасників з правом голосу ухвалюється рішення громадських слухань, про що зазначається в протоколі.

У ході громадських слухань складається протокол, відповідно до вимог Положення, який підписується головуючим і секретарем громадських слухань не пізніше трьох днів після їх проведення та негайно передається (надсилається) раді разом із супровідним листом.

До протоколу додаються списки реєстрації учасників громадських слухань, а також запитання, звернення та пропозиції, подані головуючому під час проведення громадських слухань їх учасниками в письмовій формі.

Сканкопія протоколу розміщується на офіційному вебсайті Млинівської селищної ради   https://mlunivrada.rv.gov.ua/.

Пропозиції, викладені в протоколі громадських слухань, розглядаються на найближчому засіданні виконавчого комітету Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області.

Відповідно до Положення, по кожній поданій пропозиції приймаєть одне з таких рішень: врахувати, відхилити пропозицію, частково врахувати пропозицію. Результатами розгляду пропозицій, викладених у протоколі громадських слухань, протягом п’яти робочих днів розміщуються на офіційному вебсайті Млинівської селищної ради https://mlunivrada.rv.gov.ua/.

11. Спосіб забезпечення участі в обговоренні представників визначених соціальних груп населення та заінтересованих сторін

1. Публікація інформаційного повідомлення про проведення громадського обговорення проєкту рішення «Про реорганізацію Підгаєцького закладу дошкільної освіти (дитячого садка) «Ромашка» Млинівської  селищної ради Дубенського району Рівненської області шляхом приєднання до Підгаєцької гімназії Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» розміщується на офіційному вебсайті Млинівської селищної ради https://mlunivrada.rv.gov.ua/.

2. Подання пропозицій до проєкту рішення Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області «Про реорганізацію Підгаєцького закладу дошкільної освіти (дитячого садка) «Ромашка» Млинівської  селищної ради Дубенського району Рівненської області шляхом приєднання до Підгаєцької гімназії Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області».

3. Безпосередня участь населення Млинівської селищної територіальної громади у громадських слуханнях.

12. Поштова та електронна адреси, строк і форма подання письмових пропозицій та зауважень

Пропозиції до проєкту рішення Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області «Про реорганізацію Підгаєцького закладу дошкільної освіти (дитячого садка) «Ромашка» Млинівської  селищної ради Дубенського району Рівненської області шляхом приєднання до Підгаєцької гімназії Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» подаються за формою, визначеною у додатку до цього інформаційного повідомлення.

Подання цієї форми повідомлення є згодою особи на обробку її персональних даних.

Поштова адреса:вулицяОлексія Кірися, 2, селище Млинів, Дубенський район, Рівненська область, 35100.

Електронна адреса: mluo@ukr.net  .

Терміни подання пропозицій:з 30 жовтня 2026 року до 06 листопада  2026 року включно.

Інша форма подання письмових повідомлень не приймається!!!

13.Адреса і номер телефону, за якими надаються консультації з питання, що винесено на публічне громадське обговорення

Адреса:вулиця Олексія Кірися, 2, селище Млинів, Дубенський район, Рівненська область, 35100.

Дні тижня: понеділок - п’ятниця:  09:00- 13:00, 14:00-16:00;

номер телефону: +380961716687 - Доманська Тамара Іванівна, начальник управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області.

Дні тижня: понеділок - п’ятниця:  09:00- 13:00, 14:00-16:00.

14. Прізвище, ім'я, по батькові відповідальної особи

Доманська Тамара Іванівна, начальник управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області.

 15.Строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення

Не пізніше ніж через п’ять робочих днів  після розгляду на громадських слуханнях отриманих та висловлених пропозицій відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення проєкту рішення «Про реорганізацію Підгаєцького закладу дошкільної освіти (дитячого садка) «Ромашка» Млинівської  селищної ради Дубенського району Рівненської області шляхом приєднання до Підгаєцької гімназії Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області» на офіційному вебсайті Млинівської селищної ради https://mlunivrada.rv.gov.ua/.

Додаток

до інформаційного повідомлення

 *Форма подання письмових пропозицій та зауважень до проєкту рішення, що виноситься на громадське обговорення

Назва проєкту рішення: «Про реорганізацію Підгаєцького закладу дошкільної освіти (дитячого садка) «Ромашка» Млинівської  селищної ради Дубенського району Рівненської області шляхом приєднання до Підгаєцької гімназії Млинівської селищної ради Дубенського району Рівненської області»

_____________________ ______________________   ______________________

             (підпис)                                     (ПІП)                                           (дата)

 Примітка:

*подання цієї форми повідомлення є згодою особи на обробку її персональних даних.